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国务院发文改革国资管理体制:组国资运营公司

文章分类:国内   作者:央视网   来源:央视网   时间:2015-11-04   人气:51

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  据中国之声《全国新闻联播》报道,今天(4日),《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》对外公布,明确以管资本为主改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司,实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

  政企不分,这句话作为国有企业的痼疾,被诟病的历史与国企改革的历史一样长。对此,楼继伟认为:管人管事管资产相结合。行政性管理比较多,一直穿透到二级三级公司管。监督的话呢,也没有都监督到位。国有企业据我所知,在巡视中也出了不少这样那样的问题。第二,任何企业在经营发生困难的时候,应该作出适当的一些调整,比如说资产的处置,国有企业受各方面的限制,也很难破产退出。

  但政企分开的口号喊了20多年,效果却并不理想,对此楼继伟坦言,这是全世界国有企业的通病,破除它需要在把握国有资产所有权和放开企业市场主体地位间找寻找一个平衡点,让政府真正回归出资人的角色上来。

  楼继伟说,三中全会定下来的抓牛鼻子,管资本,那就是出资人。就要建立现代企业制度,董事会应该发挥什么样作用?管理层应该发挥什么样作用?定位是国有资产监管机构是国务院特设机构,专司国有资产监管,不再行使政府公共管理,不去干预人家具体的经营。

  那么所谓出资人,将会是怎样的形态?对此,在此前公布的《国务院关于深化国有企业改革的指导意见》已有明确,就是成立国有资产运营和投资公司。这两种公司有何区别?对此楼继伟表示:运营公司按说应该是更大一些,一个运营公司应该是囊括不同行业的一些企业在里面。投资公司不是金融投资公司,他也可以是进入新的领域这样一些这个概念。

  楼继伟预计,未来将可能出现多家运营公司,以及更多数量的投资公司,这与国企改革总体方案公布时,有观点预测的将会成立一个体量庞大的国有资产运营公司,履行所有国有资产出资人的角色有所区别。也就是说,未来中央及地方国有资产监管机构,将授权相应的国有资本投资、运营公司依据公司法等相关法律法规,对所出资企业依法行使股东权利。国有资产监管机构则专司监管,不再干涉企业自主经营权。

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